课程内容

《世界资本主义经济政策的调整（一）》
考纲：1.空前严重的资本主义世界经济危机
2.罗斯福新政
考点：1. 30年代经济危机发生的原因及影响：“自由放任”政策的失败
2.罗斯福新政的措施：新政对美国政治及经济的影响；国际垄断资本主义的新模式
考纲：战后资本主义的新变化
考点：国家垄断资本主义的发展：“福利国家”的建立；第三产业的兴起及“新经济”的出现
考向定位
1.从考查的力度来看，综合近几年的高考试题来看，高考对本单元知识的考查年年都有，从考查的内容来看，以经济危机、罗斯福新政及资本主义经济运行机制的调整为考查重点
2.从考查的题型来看，以选择题和非选择题并重为考点
复习策略
学习本专题，一要掌握1929-1933年世界经济危机；二要学习罗斯福新政的措施；三要理解资本主义的新变化。具体而言，要注意：（1）运用表格归纳比较苏俄新经济政策、罗斯福新政、中国改革开放。（2）用特征记忆法来理解“人民资本主义”“社会福利”“福利国家”。（3）运用比较法比较新经济政策与罗斯福新政。（4）运用规律记忆法来分析资本主义国家“黄金时代”出现的原因。
复习建议
本专题内容主要有以下几个方面：1929-1933年世界经济危机首先在美国爆发，随即席卷整个资本主义世界，为度过危机，美国实行罗斯福新政，对社会经济直接进行大规模的调节和干预、福利国家的出现、第三产业的蓬勃发展、“新经济”的出现。主义结合【考点梳理】全面了解。结合探究点掌握20世纪以来资本主义的经济理论和经济政策的发展变化情况。
考点梳理
考点1   30年代世界经济危机
1.危机隐患
（1）贫富悬殊：广大劳动人民生活相对贫困，贫富差距扩大，限制了社会实际消费能力的增长。
（2）证券投机：人民醉心于股票投机活动，导致股票上市量猛增，股价大幅度提高。
（3）分期付款：毫无顾忌的分期付款和银行贷款，烘托出市场的（虚假繁荣）。
【拓展提升】经济危机三个具体因素之前的关系提示  经济危机三个具体因素是指广大劳动人民相对贫困、资本家盲目夸大生产、股票投机活动。其中广大劳动人民的相对贫困，使社会实际消费能力的增长低于社会生产的发展，生产和市场的矛盾扩大。而资本家盲目扩大生产，使生产和市场的矛盾日益尖锐。股票的投机活动则掩盖了这种矛盾，使矛盾最后激化到总爆发，经济危机发生。这三个因素层层递进，紧密相连。
2.危机表现
（1）1929年10月下旬，华尔街股票市场形势急转直下，股价狂跌，股市崩溃。
（2）大批银行倒闭，企业批产；农产品价格猛跌，失业人数激增，“大萧条”时代来临。
3.危机特点
（1）范围广泛：由美国开始的经济大危机迅速席卷资本主义世界，主要资本主义国家德、英、日、法等国的经济都出现衰退或萧条。
（2）持续时间长：直到1933年，美国等国才陆续走出危机阴影。
（3）破坏巨大：整个资本主义世界工业产量下降了三分之一以上，失业人高达三千万。
4.危机影响
（1）加深了各国的社会危机，示威游行、罢工等抗议运动不断发生，法西斯分子利用人们的不满，趁机造势，扩大政治影响。
（2）主要资本主义国家为摆脱危机，纷纷加强对经济的干预，加紧在国际市场的争夺，使彼此之间的矛盾更加尖锐。
（3）各资本主义国家加强对殖民地和半殖民地的掠夺，激起了当地人民更强烈的反抗，世界局势变得动荡不安。
考点2 胡佛的反危机措施
1.措施：
（1）胡佛政府采取自由放任的经济政策，反对政府直接干预。
（2）实现由联邦政府和私人企业合作、扶持私人企业以摆脱危机的政策。
2.结果：在胡佛任内，经济危机非但没有克服，反而更加恶化，社会矛盾更加尖锐。
【知识延伸】何为自由放任政策？
提示 自由放任是西方传统的经济思想，是由英国的古典经济学派首先提出的，其代表人物是被誉为“经济学之父”的亚当。斯密。他认为资本主义的经济秩序能够通过市场机制自行调节，政府对于经济领域中的问题应当实行自由放任的原则，用不着干预经济生活，也不必直接参加再生产过程，资产积极政府应尽量减少财政开支，做个廉价的资本主义经济的“守夜人”。
考点3 罗斯福新政的实施
1.新政背景
（1）直接原因：30年代的经济危机、社会危机及胡佛反危机措施的失败。
（2）根本原因：传统的“自由放任”政策已无法适应资本主义经济的新发展。
2.总体特点：国家大力加强以国民经济各个领域的干预，使美国政府承担起保障经济稳定发展的责任。
3.具体措施
（1）金融：命令银行休业整顿，恢复银行信用；放弃金本位制，实行美元贬值；扩大联邦储蓄委员会的权力；管制证券业。
（2）工业：通过《国家工业复兴法》，加强对工业的计划指导，防止盲目竞争引起生产过剩。
（3）农业：成立农业调整署调控市场，为减耕农民提供补贴，以调整农产品结构，稳定农产品价格。
（4）社会福利：建立联邦紧急救济等；加强社会保障措施；推行“以工代赈”，兴办公共工程，以刺激消费和生产，稳定社会秩序。
（5）社会立法：通过《全国农工关系法》，使工人有权组织自己的工会；成立全国劳工关系委员会，保障工人的基本权利。
【归纳总结】罗斯福新政的特点
提示    在保持资本主义自由企业制度的前提下，通过政府加强对经济的全面干预的方法，对垄断资本主义的某些方面进行抑制或扶植，又对劳动人民作出了一定让步，以缓和劳资矛盾，换取人民对政府的支持，最终保证了垄断资产阶级的根本利益。
4.新政影响
（1）经济复苏：工业生产创历史新高，农业生产保持稳定，对外贸易趋向活跃，人民生活水平得到恢复和改善。
（2）政治影响
①一定程度上缓和了美国的社会矛盾，缓解了由经济危机引发的社会危机。
②一定程度上遏制了美国的法西斯势力，使美国避免了走上法西斯道路。
（3）经济机制：开创了国家垄断资本主义的新模式
①原因：“自由放任”政策已无法适应资本主义生产的飞速发展，需要国家对经济进行一定的控制和调节。
②实质：在不触动资本主义制度的前提下，将垄断组织与国家政权相结合，国家垄断资本主义开始出现。
③影响：资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预为特征的国家垄断资本主义时期。
要点探究一   1929-1933年资本主义经济危机爆发的原因及启示
1.原因
（1）资本主义经济危机的爆发从根本上分析是由资本主义的基本矛盾决定的。资本主义的基本矛盾是生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾。这一矛盾随着资本主义的发展进一步尖锐，必然造成整个社会生产的无政务状态，导致生产的相对过剩，最终导致经济危机爆发。经济危机爆发的具体原因是生产与销售之间的矛盾激化。
财富集中现象十分严重，贫富的差距不断扩大，使市场狭小，无限制的股票投机活动和分期付款的购买方式造成了经济虚假繁荣，进一步加剧了生产与销售之间的矛盾。
（2）经济危机三个具体因素是指广大劳动人民的相对贫困、资本家盲目扩大生产、股票的投机活动。其中广大劳动人民的相对贫困，使社会实际消费能力的增长低于社会生产的发展，生产和市场的矛盾日益尖锐。股票的投机活动则掩盖了这种矛盾，使矛盾最后激化，导致经济危机发生。这三个矛盾层层递进，紧密相连，其根源是资本主义的基本矛盾。
（3）造成此次危机的原因还包括各国的国内政策失误，即自由放任政策的恶性发展。这就说明政府要居安思危，要适时调整和干预经济。
2.启示：
（1）繁荣和危机往往相互关联，居安思危，清醒地看到可能存在的危机，防患于未然是至关重要的。
（2）要随时注意经济制度内部机制和政策的及时调整。
（3）国际关系的协调也极为重要。大危机的恶化与各国政府与邻为琞的自保政策密切相关，这种保护主义政策损人不利己。
（4）经济危机往往具有两场性。在大危机期间，一方面表现为严重的经济和政治危机。另一方面在迫使政府进行的反危机调整机制的过程中，有可能形成新的运行机制，出现新的良性循环，成为一种难得的机会和一种推动变革的紧迫信号。
例1 20世纪30年代美国经济危机是生产与销售之间的矛盾加剧的结果，加剧这一矛盾的因素有（A)
①国民收入分配不均   ②分期付款和银行贷款  ③股票投机活动猖獗  ④工商业大量破产倒闭
A ①②③    B ②③④     C ①②④    D ②③
A 【解析】20年代美国经济的繁荣很大程度是建立在泡沫经济基础之上的。分期付款、银行信贷及股票投机刺激了市场的虚假繁荣。国民收入分配不均，大多数美国人由于贫困物理购买所需的商品，使市场萎缩。市场的萎缩，又导致许多部门生产相对过剩。④是大危机的表现，而不是原因。
探究点二       罗斯福新政的“新”的含义
1.新的理论和政策-凯恩斯主义，罗斯福新政是对凯恩斯主义进行的大规模实践。面对30年代初整个西方世界大萧条的局面，凯恩斯主张抛弃西方传统经济理论，改用货币调节的手段来维持经济稳定，同时用政府行政干预的方式来影响经济发展，解决失业问题。由于在凯恩斯主义出现之前，西方一直盛行以经济自由主义为特征的古典经济学，凯恩斯的性质干预理论对其无疑是一大冲击，而且由于其切实有效地解决了三十年代的经济难题，因此凯恩斯被称为经济领域里的哥白尼和达尔文、资本主义制度的拯救者和“战后繁荣之父”。
2.新的特点，即尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。“罗斯福新政”的实质是在不触动资本主义私有制的前提下，运用国家机器干预社会再生产，对国民收入进行再分配，对发展国民经济的重要环节予以促进，并对不利于总体经济发展的明显弊病进行改革。
3.新的起点。罗斯福新政世纪上是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义。这正是历史唯物主义理论中上层建筑对经济基础反作用的具体体现。它不仅成为现代美国国家垄断资本主义制度的开端，而且对其他许多资本主义国家经济政策发展产生了重要影响。它顺应了现代生产力发展的需要，开创了资本主义国家发展现代化的新模式。对第二次世界大战后的资本主义制度产生了深远的影响。
【例2】 2008年9月中旬以来，次贷危机变成了席卷全球的超级金融风暴。美国国会立即通过7000亿美元的救市方案，这不禁使人民联想到面对1929年经济大危机，美国实行的罗斯福新政。罗斯福新政与以往的资本主义改革相比，最突出的不同点是（D ）
A 调整农村产业结构
B 彻底否认自由放任经济政策
C 完善社会保证体系
D 国家政权对经济的全面干预
D 【解析】本题考查了对罗斯福新政特点的再认再现能力，也考查了对资本主义经济发展模式演变的对比分析能力。罗斯福新政标志着资本主义告别自由放任时代，进入政府大规模干预经济的时代。A 项是具体的不同之处；B 项叙述不正确；C项不能说是完善社会保障体系，应该是建立了社会保障体系，可以给失业者一定程度的保障，有利于社会的稳定，但不是根本不同；D 项是根本不同。
探究点三  罗斯福新政的深远影响
1.它“不独基本客服了30年代经济危机，还曾造成战后美国经济长期增长的总趋势。所以说，它延长了美国垄断资本主义的生命。这就是“新政”的根本作用。”
2.如果说“新政”不能永远客服资本主义的经济危机，那是对的。但如果说新政对克服大萧条完全不起作用，那是不符合历史事实的。最起码我们可以说新政对摆脱危机起了最直接的作用。
3.新政避免了美国走上法西斯主义道路。把希特勒的法西斯专政同罗斯福的新政改良等量奇观，视为一丘之豹，显然是不符合实际的。
4.由于新政的实施是美国迅速恢复了经济实力，在第二次世界大战期间发挥了“民主国家兵工厂”的重要作用。为取得反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。
5.新政的实施为垄断资产阶级维护资本主义的统治提供了宝贵的经验。战后历届美国政府，在80年代以前在新的条件下基本上继承罗斯福的新政措施，采取了不同重点和形式的国家干预经济、调节生产、缓和矛盾等反危机措施。新政开创的福利国家措施至今不失为巩固垄断资本统治的重要手段。
【例3】1933年罗斯福实行新政后，美国商品获得了更大的海外市场，国内商品价格也有一定提高，债务人特别是农民的债务负担减轻了精金一半。对这些变化起直接作用的新政措施是（A）
A 整顿财政金融    B 调整农业结构   C 复兴工业生产   D 实行社会救济 
A 【解析】本题考查罗斯福新政的知识，可用排除法解答。题干提到了美国对外贸易、国内商品价格、农民债务等情况的好转，B只会影响农民的农产品，C不会对农民有直接影响，D与材料所述没有直接关系。上述变化时实行新的金融政策的结果，答案为A。
2009年前三季度中国经济增速高达7.7%，增幅再惊世界。美国彭博社评论：“中国经济的复苏主要靠了4万亿元的刺激措施，这些钱被用在铁路、公路。电厂和公共房屋的建设上。”下列经济政策中，与现在中国经济发展最为类似的是（C）
Ａ　斯大林时期的站时共产主义政策
Ｂ　列宁时期的新经济政策
C    世界经济危机下的罗斯福新政
D 20世纪末美国的“新经济”
C 【解析】现在中国的发展是在国际金融危机的严重冲击下进行的，美国实行罗斯福新政的首要背景也是严重的世界经济危机：“中国经济的复苏主要靠了4万亿元的刺激措施，这些钱被用在铁路、公路、电厂和公共房屋的建设上”也与罗斯福新政的内容及其相似：综合以上两点，故选C。
1.1933年4月上海《大公报》报道：“自日本放弃金本位后，积极倾销日货，至各国大起反感，抵制日货者达二十七国。”从这条新闻得出的复合史实的结论是（B ）
A 日本开始发动全面侵华战争
B 经济危机导致国际关系恶化
C 世界反法西斯同盟开始形成
D 日本的贸易政策引发了经济危机
B 【解析】注意本题的时间因素1933年。从这可知日本放弃金本位是克服经济危机的手段和方式，由此引发他国的反对。故正确的结论应该是B.而A、C的结论在材料中不能体现，D 则颠倒了因果关系。
2.1933年，美国成立农业调整署，购买并屠宰了大量牲畜，这一措施的主要目的是（C ）
A 增加肉类储备应急救济
B 减少农业津贴开支
C 提高并稳定农副产品价格
D 缓和市场主间的竞争
C 【解析】本题考查罗斯福新政的知识，属较易题。根据1933年这一时间，可知这是经济大危机期间，罗斯福采取政策干预经济。其目的在于提高并稳定农副产品价格，减轻经济危机冲击，所以答案为C.
3.北师大黄安年教授认为：“本世纪（20世纪）有两位伟大的改革家，一位是罗斯福，在一定程度上挽救了现代资本主义国家，一位是邓小平，在一定程度上挽救了现代社会主义国家。”罗斯福和邓小平改革的不同之处是（C ）
A 调整生产关系以适应生产力的发展
B 消除经济发展的严重困难
C 加强国家对经济的干预
D 保障了原有的社会制度
C 【解析】罗斯福的改革主要是进行国家对经济的干预，从而使美国摆脱了经济危机，为资本主义经济的发展开辟了新的管理途径。邓小平领导中国进行改革开放，简政放权，解放了生产关系，发展了中国经济。
战后资本主义的新变化
考点梳理
考点1 垄断资本主义的发展
1.含义：国家垄断资本主义是私人垄断组织与资本主义国家政权相结合的资本主义。
2.表现：普遍实行国家对经济的干预政策。
3.过程：
（1）20世纪50-70年代初，出现资本主义发展的黄金时期。
（2）20世纪70年代，欧美资本主义国家出现”滞涨现象“局面。
（3）20世纪80年代以来，适当减少国家对经济的干预，发展“混合经济”。
考点2  建立“福利国家”
1.目的：为了缩小贫富差距，减少贫困而带来的社会问题。
2.实质：国家运用社会保障政策和社会服务开支，保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。
3.发展
（1）完备：20世纪六七十年代日渐完备。
（2）受挫：1873年经济危机后受挫但是继续发展。
（3）缩减：20世纪80年代，缩小“福利国家”的规模。
4.评价
（1）一定程度上保障了人民的利益，有效地缓解社会矛盾，对社会稳定起了重要的作用。
（2）助长了部分人的惰性，降低了人民的工作积极性。增加了财政负担，造成财政赤字。
考点3 第三产业的兴起
1.含义：第三产业也成服务行业，是相对农业和制造业这两大产业而言，并为其提供直接或间接服务的部门。
2.原因：科学技术的进步；社会生产力的发展；公众生活水平的提高以及消费需求的多样化。
3.表现：成为国民经济中增长速度最快的部门，其产值和就业人数超过物质生产部门。
4.作用
（1)错进了经济竞争力的提高，拓展了经济活动领域，增加了就业，夸大了市场，改善了资源配置。
（2）缓和了经济的周期性波动，使经济发展产生了质的变化。
考点4  美国“新经济”的出现
1.含义：一种以知识经济为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式。
2.实质：信息化与全球化。
3.意义：推动全球化的进程和实现一体化。