课程内容
《我国民族区域自治制度及宗教政策》
1、我国社会主义新型民族关系：平等、团结、互助、和谐
2、我国处理民族关系的原则：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
【误区警示】我国已经消除了民族压迫和民族差别，民族平等已经彻底实现，所以已经不存在民族问题了。
注意：历史遗留下来的各民族之间经济、文化等发展不平衡的状况依然存在，而且难以在短时间内消除。
（1）民族平等——首要原则
我国宪法明确规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”
基本内涵：
A、各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分
B、各民族人民都是国家的主人，依法平等享有权利，履行义务
请思考“民族平等在生活中有何具体表现？
在政治权利、社会地位上实现了平等
（2）民族团结——重要原则
“国家统一、民族团结则财政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争则丧权辱国、人民遭殃。”——江泽民
意义：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
（3）各民族共同繁荣——根本原则
内涵：共同发展、共同富裕、共同繁荣
必要性：
①这是由社会主义本质（共同富裕）决定的；
②是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
请思考：怎样才能实现各民族共同繁荣？
A、国家的支持（政策如西部大开发）
B、民族地区发扬艰苦奋斗的精神（关键）
C、发达地区的支援
青藏铁路给西藏带来什么影响？
给西藏旅游业扩越式发展提供了历史性机遇。
2010年，西藏生产总值507亿元，比上年增长12.3%。
2009年西藏接待国内游客556万人次，旅游收入达到52.4亿元，分别增长1.47倍和1.32倍，实现了历史新高。
2010年西藏接待游客682万人次，同比增长21.6%，旅游总收入69.3亿元人民币，同比增长32.8%。
（4）三大原则的关系

第二框
民族区域自治制度：——适合国情的基本政治制度，也是基本的民族政策
一、符合国情的民族区域自治制度——基本民族政策，基本政治制度
1、民族区域自治制度的内涵
在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
注意点：
①民族自治地方与国家的关系：
部分与整体的关系，民族自治地方要接受国家的统一领导
②民族自治地方：
自治区、自治州、自治县（旗）。不汉民族乡
③自治机关：
自治地方的人民代表大会和人民政府。不包含司法机关
民族自治地方的双重地位
一方面是国家统一领导下的地方行政区域
一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方
2、民族区域自治制度的核心内容
自治权
自治权的内容包括：5个
A、立法自治权
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制度自治提条例和单行条例，报上级批准后生效。
据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。例如《西藏自治区文物保护管理条例》
《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》
《西藏自治区学习，使用和发展藏语文的决定》
《关于维护祖国统一，加强民族团结，反对分裂活动》
B、经济自治权
自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业，有管理地方财政的自治权。
例如：
1、在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免受各种税费；
2、在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费政策。
C、变通执行权
上级国家机关的决议、决定、命令和指示3，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行
例如：
1、根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
2、在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。
3、1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁。并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻的婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持
D、文化管理自治权
自治关系自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业
例如：对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9%来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元
注意：自治区≠完全自治和高度自治
我国的民族区域自治是以领土完整，国家统一为前提和基础的，是国家统一领导下的自治。
注意：民族区域自治和特别行政区的异同
不同点：
（1）两者设立的目的不同。前者是为了解决民族问题而设立的，后者是为了完成祖国的统一大业而设立的；
（2）两者自治权的程度和内容不同。前者是“一定自治权”，后者是“高度自治权”；
（3）两者实行的社会制度不同，前者实行的是社会主义制度，后者则在较长的时间内保持原有的资本主义制度不变。
相同点：都是中华人民共和国的一个地方行政区域，都接受中央政府的统一领导。
二、要坚持民族区域自治制度？
1、是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的（必要性）
是统一的多民族国家——社会基础
“大杂居、小聚居”的特点——社会基础
相互依存的民族关系——政治基础
2、优越性（重要性）：四个有利于
我国的宗教政策
一、全面正确理解我国的宗教政策
1、实行宗教信仰自由政策
（1）宗教信仰自由的内涵
①信不信教的自由
②信哪种宗教的自由
③信哪个教派的自由
④什么时候信教的自由
我国实行宗教信仰自由政策的实质是要使宗教成为公民个人选择的问题，成为公民个人的私事。
思考：既然宗教信仰是公民个人的私事，那么共产党员和共青团员可以信仰宗教吗？
宗教对无产阶级政党来说，则不是个人的私事了。无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，是彻底的无神论。这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教，若选择了信教，就要劝其退党。作为以实现共产主义而奋斗的共青团员，同共产党员一样不允许信仰宗教的
（2）国家保护政策的宗教活动
国家保护正常的宗教活动，任何人不得到宗教活动场所内进行无神论的宣传或在信教群众中发动有神无神的辩论。同时，任何宗教组织的教徒也不得到宗教活动尝试以外布道、传教、宣传有神论或散发宗教传单或未经政府有关部门批准出版发行宗教刊物。
总之，公民在享有宗教信仰自由权利的同时，必须履行法律规定的义务。
要把握的几个要点
1、我国公民有宗教信仰自由，允许自由的选择，但共青团员不得信教。
2、不论信教不信教，也不论信什么教，是公民自由选择的权利，谁也不得强加干涉。
3、国家保护正常的宗教活动。
4、要全面、完整地理解我国的宗教政策，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由
5、宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现，侵犯这一权利，必须承担法律责任。
2、依法管理宗教事务
目的：为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。
《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》：外国人在中国进行宗教活动，应当遵守中国的法律和法规，不得在中国境内成立宗教组织、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒。
境外敌对势力利用宗教对我国进行渗透和破坏活动。在我国境外东南至东北沿海呈半月型地带，大约有26个宗教电台对我国进行“空中传教”。有5座电台以不同频率，用普通话和各种方言对华广播。此外，境外敌对势力非法向内地运进大量的宗教印刷品，他们还利用旅游团体入境之机，零星带入，集中散发。其目的是通过这些反对宣传品，煽动群众对政府的不满情绪，这些都是我们不能掉以轻心的。
针对境外势力的渗透坏活动我国宗教采取什么原则？
3、坚持独立自主自办原则
（1）任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事业。
（2）我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。
4、积极引导宗教与社会主义社会相适应（宗教信仰自由政策的最终目的）
（1）为什么要引导？既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。
（2）如何引导？
2个“要求”和2个“支持”
两个要求，两个支持
要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守法律、法规和方针政策；
要求他们从事的宗教活动要服从于国家的最高利益与民族的整体利益；
支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；
支持他们与各民族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多作贡献。
宗教信仰与封建迷信活动的区别
（1）从概念上看，宗教作为一种社会意识形态，是对人们现实生活的虚幻反映，是一种唯心主义世界观；而封建迷信活动是利用人们的鬼神观念，宿命观念等，使用占星、卜筮、看风水、算命等手段、以欺骗群众、索取钱财为目的的活动。
（2）从组织状况看，宗教有整套的宗教经典，教文和教规，又正式的组织和神职人员，有教徒和活动场所。而封建迷信活动没有教义、教规和戒律，没有正式的组织，没有固定的组织和场所。
（3）从活动方式看，宗教有一定的宗教制度、祈祷形式，有一定的节日和活动。而封建迷信活动没有制度，其活动方式荒诞无稽，粗俗低级，甚至野蛮残忍。
（4）从活动目的看，宗教活动是为了宣言神的威力，使信仰神，按神的意志办事。而封建迷信活动是迷信职业者骗钱谋财的一种手段。
（5）从作用上看，宗教有其消极作用，但在一定历史条件下和一定范围内，他有一定的积极作用。而封建迷信活动，则骗钱害人，破坏社会秩序，破坏社会主义物质文明和精神文明建设。
（6）从国家政策看，国家保护宪法和法律范围内正常的宗教活动。而对封建迷信活动，则坚决制止和取缔。
（三）弘扬科学精神
中学生应该怎样去弘扬科学精神呢？
对中学生而言，要用马克思主义理论以及现代科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学世界观、人生观、价值观，成为“四有”公民。