课程内容
《我国公民的政治参与》
考点一、我国的选举制度及选举方式（民族选举）
1、我国民主选举的不同方式
（1）直接选举和间接选举（从选民的角度）
关于直接选举：
A、含义：由选民直接投票选举被选举人的方式
B、优点：能更直接的反映民意，实现选民的意志；更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；有助于加强选民与当选者的联系。
C、缺点：组织工作的难度和成本较高
关于间接选举
A、由选民选出代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员
B、优点：可以降低组织工作的难度和成本
C、缺点：难以直接表达选民的意愿
关于直接选举和间接选举的适用范围：
A、直接选举：不设区的市、市辖区、县及县以下的人大代表的选举（国家事务方面）；城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等（社会事务方面）
B、间接选举：县以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员
例：下列属于公民直接参与选举的有：
①县及县级以下的人大代表的选举 ②县级以上各级人大代表的选举 ③城市居民委员会的选举 ④农村村民委员会的选举 ⑤乡以上各级政府的组成人员的选举（C）
A、①②③④    B、①③④⑤    C、①③④    D、②③④
例：20多年来，我国改革了选举方式，把直接选举人大代表额范围由过去的乡镇一级扩大到县一级，实行了普遍的差额选举。我国选举方式的改革：B
A、使我国人民直接参加国家事务的管理
B、使人民群众能够更加充分行使民主权利
C、使人民群众真正成为国家主人
D、使我国国家机构成为人民利益的执行
（2）等额选举与差额选举（从候选人的角度）
A、等额选举与差额选举含义（正式候选人名额等于或多于应选民额）
B、等额选举的优缺点：
优点：可以充分考虑当选者结构的合理性
缺点：会限制选民的自由选择，影响选民的积极性
C、差额选举的优缺点：
优点：为选举人依法行使选举权提供了选择的余地，在被选举人的选择上形成了竞争机制，有助于从制度上提高选举的民主程度。
缺点：不加以规范容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。
例：（多选）：差额选举与等额选举相比的优点是：BD
A、可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
B、为选民行使选举权提供了选择的余地
C、能更真实地反映民主的实质和要求
D、通过竞选有助于选民了解候选人
例：在差额选举中，候选人可以采取多种方式下向选民介绍自己，开展竞选，这种竞选方式可能会：D
①有助于选民了解候选人 ②导致虚假宣传，夸大候选人的能力 ③使候选人向选民展示自己的管理理念 ④发生贿选现象
A、①②③    B、②③④    C、①③④    D、①②③④   
（3）选择选举方式的主要依据
①社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等
②必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应
（4）珍惜自己的选举权利
A、公民参与民主选举的重要性
第一、选民参加民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
第二、是否积极参加选举、认真行使这项权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
第三、怎样行使选举权，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志
B、如何使用自己的选举权利
第一、端正选举态度，提高参与民主选举的素养，提高选举能力；
第二、增强主人翁责任感和参与意识，在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。
例：某县人大代表换届选举中，选民明确提出，不了解的候选人不选，不办实事的候选人不选，不替百姓说话的候选人不选。“三不选”表明：（B）
A、选举权是公民的基本政治权利
B、选民的民主意识显著增强
C、我国选举制度已经完善
D、人大代表是由选民直接选举产生的
二、我国公民参与民主决策的多种方式（民主决策）
1、决策的重要性
2、公民参与民主决策的方式（渠道0
（1）社情民意反映制度
A、内容：公民向决策机关反映意见、提出建议
B、方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒介
C、依据（原因）：拓展民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
D、意义（目的）：使决策反映社情民意，提高决策的科学性
（2）专家咨询制度
A、内容：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
B、方式：论证会、座谈会
C、依据（原因）：专家学者的专业知识和相关信息
D、意义（目的）：提高决策的科学性、可行性
（3）重大事项社会公示制度
A、内容：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议
B、方式：公示
C、依据（原因）：公民享有对社会及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
D、意义（目的0：有利于提高决策的透明度和公众的参与度
（4）社会听证制度
A、内容：对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
B、方式：听证会
C、依据（原因）：决策机关拟定的方案可能存在不足
D、意义（目的）：听证的目的是为了决策利民
3、公民参与民主决策的意义
（1）从决策者的角度看：
A、有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。
B、有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点。增强决策的科学性。
（2）从公民的角度看：
A、有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。
B、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。
辨析：（2007年高考政治广东卷）某政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请某民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。
辨析：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。
①政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。
②我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，应由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。
③政府必须坚持权为民所用、情为民所系，利为民所谋，同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。
三、我国的村民自治与城市居民自治及其意义（民主管理）
（1）我国基层民主自治（基层群众自治）
①实行村民自治和城市居民自治，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
②村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构
③居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织
例：我国村民委员会选举经历了一个从委任到选举制，从直接选举到间接选举、从等额选举到差额选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出：B
①我国的基层民主的程度进一步提高 ②我国人民当家做主，直接管理国家和社会事务 ③我国的基础民主逐步走向规范化 ④我国社会主义民主发展程度很高
A、①②   B、①③   C、②④   D、③④          
辨析：我国的基层群众自治组织就是基层政权组织
A、村民委员会和城市居民委员会（或企事业单位的职工代表大会）的性质是基层群众性自治组织、不是国家机关，不是基层政权组织，不是基层经济组织，也不是基层社会团体。都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。
B、我国的基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
（2）村民自治的内容：
①自己选举当家人，使村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径
②村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。
③村民自制章程或村规民约等形式，使村民规范自己和村干部行为，用民主办法管理村里事务的有效途径。
④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。
例：下列有关村民自治的观点中，正确的是：C
①村民可以直接投选举村干部
②制定的村民自制章程和村规民约只要对村民有利就可以
③村委会主任由乡镇政府任命
④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式
A、①②   B、②③   C、①④   D、③④        
（3）居民自治的作用、内容
作用：
A、办理本居住地区居民公共事务和公益事业；
B、调节居民纠纷
C、协助维护社会治安
D、反映居民意见、要求和提出建议等
内容：
A、委员会干部由居民民主选举产生；
B、干涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定；
C、居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。
（4）农村村民自治与城市居民自治的意义
实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的辛福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是法治社会主义的基础性工作。
四、我国公民的民主监督和实施民主监督的合法渠道（民主监督）   
（1）公民民主监督权的内容：
批判和建议的权利：申诉、控告、检举的权利。
（2）公民依法行使民主监督权利的渠道和方式
①信访举报制度
A、含义：通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批判建议
B、方式：信函、电话、手机短信、当面指出等
C、特点：是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法
D、作用：为公民监督提供了有力保障
②人大代表联系群众制度
A、含义：将自己的意见、建议和要求反映给大人，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
B、方式：通过人民代表大会以议案质询的方式
C、特点：人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用
D、作用：使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障
③舆论监督制度
A、含义：依法在新闻媒体上公开发表意见
B、方式：电视、广播、报纸、杂志等
C、特点：透明度高、威力大、影响大、时效快
D、作用：对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用
（3）民主监督的新形式、新方法
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
（4）公民行使民主监督权利的意义
A、有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；
B、有利于维护国家利益和公民的合法权益
C、有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（5）公民要负责地行使民主监督权利（要求）
A、为了国家和人民的利益，要勇于行使监督权
B、依法行使监督权；要坚持实事求是的原则，不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。
关于公民的政治参与应注意理解：
（1）负责任地实行民主监督，是坚持权利和义务相统一原则的要求。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家做主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现，但公民要遵守法律的规则和程序。
（2）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四种方式中，民主决策影响着其他“三个民主”。决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验；民主决策是民主管理的先决条件，只有民主决策才能科学决策，而科学决策是有效管理的前提；民主决策是民主监督的重点。
五、有序地参与政治生活（公民参与政治生活的基本要求）
1、有序与无序参与政治的区别
（1）是否遵循法律、贵族、程序参与民族选举、民主决策、民主管理、民主监督
（2）是否依法行使政治权利，履行政治义务
（3）是否正确处理权利与义务的关系
2、有序政治参与的保证
一是党的领导，二是遵循法律
3、公民参与政治生活的基本要求
（1）要遵循“有序”、“合法”的原则：
A、所谓“有序”是指公民表达政治意愿和要求时，应通过正常的渠道和途径进行“无序”地混乱参与，则会严重地破坏社会安定和人民生活的稳定。
B、所谓“合法”是指公民参与政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行。
（2）要树立民主参与意识，提高责任感、参与感、增强主人翁精神；
（3）要提高民主参与能力
A、要认真学习科学文化知识及党的路线，方针、政策，为民主参与打下理论基础；
B、要积极关注国内外政治事件，提高自己的政治辨别能力、政治敏锐性和政治热情。
C、要积极参与民主参与实践。这是树立民主参与意识，提高民主参与能力的最终落脚点。
1、《求是》载文指出，在前两次换届选举中，个别地方采取由选民直接选举乡镇长的做法，并把这种做法当做扩大基层民主选举干部的一种尝试，这不符合宪法和有关法律规定。在这次换届选举中，一定要严格依照宪法和地方组织法的规定选举产生乡镇长，避免类似由选民直接选举乡镇长的情况再次发生。这表明：D
①公民要依法参与国家政治生活
②选举权和被选举权是公民基本的民主权利
③公民要依法实行民主选举
④在政治生活中要崇尚民主与法制
A、①②③    B、①②④    C、②③④    D、①③④
2、坚持人民当家作主，就是不断拓宽渠道，积极引导人民群众合法、负责、理性有序地参与国家和社会管理。这一要求表明：C
①在我国，公民参与国家和社会管理是不受限制、无条件的
②在我国，公民的权利与义务是统一的
③公民的政治参与应该依法有序进行
④公民应自觉提高自身素质，负责任地实行民主监督   
A、①②③    B、①②④    C、②③④    D、①③④