课程内容
《环境管理的国际合作》
一、环境管理中加强国际合作的必要性
（一）环境问题的普遍性和共同性
环境问题包括“：环境污染和生态破坏
这些问题成为全球性的问题普遍存在于地球上，如：全球气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性减少、酸雨的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废物越境转移等。
造成全球环境污染份额大的国家，应该承担更大的责任。
（二）环境保护是世界各国的共同责任
联合国人类环境会议：1972年6月5日~16日，联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩召开，这是人类第一次将环境问题纳入世界各国政府和国际政治事务的议程，此次会议被人们称为“斯德哥尔摩会议”。参加这次会议的有113个国家，1300多名代表。周恩来总理派遣中国代表团参加了这次会议，并在会上作了重要发言。这次会议第一次把环境问题提高到全球会议事日程，开启了关于环境问题的国际性对话、合作和讨论，环境问题正是进入国际性事务。会上专家们提交了一个著名的报告（只有一个地球），通过并发表了《人类环境宣言》。
联合国环境与发展大会：1992年6月3日~14日，在巴西里约内卢举行了联合国环境与发展大会，全球183个国家参加，其中178个联合国成员派出了高级代表团出席这个会议，有102位国家元首或首脑参加这次会议，中国李鹏总理出席大会并作了发言。会议通过了5个重要文件：《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》、《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》。大会明确了人类必须将经济发展与保护环境协调起来，走可持续发展的道路。
可持续发展世界首脑会议“2002年8月26日——9月4日，可持续发展世界首脑会议在南非约翰内斯堡召开，有192个政府代表团、104为国家元首和政府首脑出席了此次会议，会议通过了两份重要文件——《可持续发展世界首脑会议实施计划》和作为政治宣言的《约翰斯堡可持续发展承诺》。
大会涉及健康、生物多样性、农业、水能源五大主题。提出了一些新的环境与发展目标，并设定了相应的时间表。
地球峰会
由于美国在环保问题上屡屡做出令人失望的决策，美国国务卿鲍威尔4日在南非东北部城市约翰内斯堡召开的地球峰会上发言时，受到了在座观众的特殊“礼遇”。多次嘘声和“布什可耻”的口号声使他不得不中断了当天的发言。
（三）国际社会在解决环境问题方面存在利益冲突
2010年11月29日至12月10日在墨西哥海滨城市坎昆举行的16次气候大会
从坎昆现场的情况来看，由于核心僵局涉及各国根本利益，会议一时还无法立即取得突破。
从目前看，以下四大僵局短期内都难以突破：
一、减排目标难以达成共识，各方都采取了减排承诺的低预期，发达国家提出的2020年中期减排目标与发展中国家普遍要求的减排40%的目标相距甚远。
②、责任区分上，发达国家依然在“四出游离”，试图再次偏离“共同但有区别的责任”原则，使原本的双轨谈判进程缺乏互信基础。
三、长期资金援助依旧是“一纸空文”。按《哥本哈根协定》，发达国家要在2012年前每年筹措1000亿美元的资金承诺，具有极大的不确定性
四、美方减排意愿与承诺难有“定心丸”。对各方来说，美国根本无法做出任何有效承诺，尤其是民主党在中期选举中失利之后，参众两院反对全球变暖观点势力上升，奥巴马极力推动《美国清洁能源安全法案》获得通过的可能性大大降低。
二、中国认真履行国际公约和国际合作
中国在国际环境舞台上扮演着重要的角色，在国际环境与发展领域中发挥了建设性的走音。
我国是历届联合国环境署理事，与环境署等联合国机构和组织进行了积极合作，积极开拓双边环境合作新领域。
截止2003年3月，我国已与32个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等文件53份。
在这些文件的基础上，我国已与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等10个国家和地区，在环境波阿虎领域总共开展了百余个合作项目。合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、黄金宣传教育、环镜技术合作等。
中国认真履行国际公约和国际合作：
1、气候变化——《气候变化框架公约》
人口措施——计划生育
能源措施——《中国21世纪工程》
生态措施——“三北”防护林
2、臭氧层保护
3、生物多样性保护
2010墨西哥坎昆大会
绿色和平全球总干事库米.奈都说，中国代表团在坎昆大会期间体现出的积极姿态是令人鼓舞的，而与此同时更令人兴奋的是中国国内正在发生的实际行动。中国所作的努力是对全球应当气候变化的巨大贡献，更帮助中国在未来的绿色低碳发展竞赛中占据了优势。中国代表团对公民社会的开放态度同样值得赞赏。
思考1、你认为环境管理国际合作对于保护全球环境有重要意义吗？为什么？
保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，没一个民族，以至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同任务，是一项造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只有进行广泛而有效的国际合作才能完成。因此，国际合作在环境保护中具有重要意义。
思考2、你认为环境管理中最要紧的国际合作应该体现在哪些方面？
国际合作中追重要的是认真履行国际条约规定的义务，加强环境管理信息、技术的交流、国际社会要为环境问题严重的地区特别是经济落后的地区提供改善环境的经济支持。
