课程内容
《联邦制、两党制、三权分立：以美国为例》
一、美国的联邦制
年轻美国的窘境：经济困难、政局不稳定——松散的“邦联”体制——加强中央集权

项目	联邦制国家哎	邦联制国家
组成单位	州、邦	主权国家
本质	主权国家	国家联盟
国家元首	有	无
权力关系	中央权高于地方权	国家权力高于邦联权力

2、美国联邦制的特点

特点内容	联邦政府	州政府
分享政治权力	宪法明确“列举的权力”及引申出的权力	保留的权力，州范围内的事务
各自的权力范围内享有最高权利	最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为	有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务
联邦地位高于州	联邦宪法全国范围适用	相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先

3、联邦制的利与弊
（1）联邦制的优点：调和矛盾
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性
（2）联邦制的弊端：效率不高
联邦政府与州政府相互扯皮，推诿，各自为政：
A、当资产阶级利益集团利益接近时：既保护州的灵活性又保证中央权威
B、当资产阶级利益集团有矛盾时：联邦低效运转
二、美国的两党制
美国总统选举程序
（1）由政党提名、选举总统候选人
（2）获提名的候选人在全国范围内竞选（发表演说，接见选民，公开的辩论）
（3）选举产生选举团（538人）
（4）选举团投票选出总统（的票超过270张即当选）
（5）第二年的1月6日下午1时由参议院长公布
二、美国政党的特征
1、美国政党的主要职能：组织选举
2、美国政党的特征：
（1）党的组织均为四个阶级的金字塔结构；基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。上下级之间不存在领导关系，国会的党团会议与国会外的政党组织不存在领导关系。
（2）两党均没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。
3、两党制的实质
美国的两党制，实质上为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
三、美国的三权分立制
1787年宪法的理论来源：欧洲启蒙思想的精华
国家的立法、行政、司法三中权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。——孟德斯鸠
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡

	权利内容	产生、对谁负责	特别保障
国会	掌握立法权，制定法律	选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关的干预	总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇
总统	掌握行政权，实施法律，组织政府	选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责	国会不得增减总统报酬，不得罢免总统（除非定罪）
法院	司法权，审查法律。终审权和违宪审查权	联邦法院法官均有总统征得参议院同意后任命。	终身任职，非经国会弹劾不得免职。

三权分立的历史进步性
三权分立和权力制衡的原则，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用
三权分立的弊端
三权分立制的阶级局限性和消极作用：
A、由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就是不可能对权力的运用施加重要影响
B、三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低
C、即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻
三权分立制的本质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大权力机关之间互相制约、平衡，却没有一个代表人民意志的权力机关，因而不可能实现人民群众的多数人统治。
四、美国的利益集团
1、名目繁多的利益集团
（1）利益集团在美国政治生活中的地位；利益集团是美国政治的三大支柱之一。
（2）利益集团产生的原因：形成集团，影响政府决策，维护自身利益。
（3）利益集团的分类：
2、利益集团的活动方式
①直接游说：利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策：
②间接游说：通过影响选民来影响决策者
③游行示威
④影响选举
⑤承担法庭诉讼
3、利益集团的政治作用
（1）积极作用
（2）消极作用
①从利益集团对国家决策的影响看：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用
②从利益集团与公民的关系看：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径
③从利益集团对政府的负面影响看：利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤，利益集团的活动方式，在很多程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为
（2007年广东高考）美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益集团对美国政治影响较大。
请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政治作用。
①利益集团充当公民与政府的桥梁，在美国政治生活中有重要影响。资产阶级各派及代理人通过影响选举及政府决策等方式分享国家权力、相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
②在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，许多利益集团控制在少数人手中，垄断了公民接近政权权力的途径。