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    高中思想政治专题二《君主立宪和民主共和制:以英国和法国为例》(选修3)

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    课程内容
    《君主立宪和民主共和制:以英国和法国为例》

    一、英国国王与君主立宪制
    1、“光荣革命”与英王的保留
    (1)英国政体的显著特点:存在君主
    原因:特殊的国情和历史原因
    历程:君主专制——一度共和——王朝复辟——光荣革命——君主保留
    (2)英国国王的地位
    虚伪 元首 象征性的地位
    真正的国家权力掌握在议会和内阁手中
    至尊的议会
    议会之母:
    议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一,也是资本主义民主制度的主要体现。
    英国是世界上第一个建立议会制的国家。
    被英法等国仿效
    英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程
    1689年的《权利法案》确定了英国现代议会的基本框架
    1701年通过的《王位继承法》以及后来几次议会改革,使英国国王的实际权力不断下降,议会中下议院的地位不断上升
    依据 英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组成
    英国议会下院素有“至尊会议”之称,拥有极大的权;力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源
    上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院工作、通过行使“搁置权”修改和否决议案等方面
    20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。其主要原因在于:A、有下院多数组织的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很难自己作出决定
    B、随着社会发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多数是根据内阁的提案做出选择
    内阁与首相
    内阁的产生:
    议会大选——国王召见——任命首相——授权组阁——阁员自定,国王任命
    内阁的权限
    内阁是英国政府的核心领导机关。
    内阁权力很大,主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。
    君主立宪制的实质
    实质:是为资产阶级服务的,不是为全体人民服务的,具有鲜明的阶级性,其实质是资产阶级政权的一种组织形式。
    英王:贵族、资产阶级代表
    议会:“有钱人议事的场所”
    保守党:代表大资产阶级和社会上层利益
    工党:执行维护资产阶级的利益的政策
    如何看待英国的君主立宪制?
    首先,要看它的阶级性质。君主立宪制不同于封建君主专制,它是资产阶级的一种统治形式。
    其次,要看到它形成的历史过程。君主立宪制是英国三百年来各阶级长期斗争,反复较量的产物。
    最后,要认识这一政体的结构和特点,分辨它与民主共和制政体的不同之处。
    法国国家机构由总统政府和议会组成
    法国总统的产生:总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生,对选民负责,不对议会负责。
    法国总理的产生:总理是政府首脑,由总统任命,对议会负责,总统根据总理提出的辞职要求解除总理职务。
    议会:
    国民议会:由577名议员组成,议员任期五年,由选民直接选举产生;主要行使立法权、财政权和监督权
    参议院:参议院共321个议席,由选举团选举产生;在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等权利
    从原则上说,法国两院在立法权方面有同等权力,但在实际立法过程中,国民议会的地位要由于参议院。
    两院议员均有权提出议案,但财政法案必须首先提交国民议会。
    如果两院对议案发生分歧,经协调认为达成一致时,政可以要求国民议会作出最后裁决。
    在监督权方面,国民议会拥有主要的权力,国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。

     

    总统

    总理

    议会

     

    国民议会

    参议院

    地位

    国家元首,武装部队统帅,行政权力的中心

    政府首脑

    议会两院之一

    议会两院之一

    产生

    选民直接选举

    总统任命

    选民直接选举

    选举团选举

    任期

    5

    不确定

    5

    6

    职权

     

     

    财政立法监督权

    弱于国民议会

    注意

    不设副总统参议院院长可代理总统

    和总统分享行政权力

    监督政府最严厉的手段是弹劾

    无权弹劾政府

    总统:1、通过任免总理和组织政府,主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施
    2、在国防和外交领域发挥着决定性的作用
    3、国家遇到重大问题时,可以通过解散议会,举行公民投票,宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运
    总理:领导政府具体行使国家行政权力
    议会:立法权:
    监督权:政府的施政纲领及各项改革方案立法修正案和提案必须经其通过;年度财政预算;通过“政府对议会负责”的规定制约政府;通过质询投不信任票弹劾等发生追究政府责任。
    3、法国政体的特点:
    (1)“半总统半议会制”:包含许多总统制因素,如总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责,同时又包含许多议会制 因素,如政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
    (2)“左右共治”:是指总统与总理出自不同的党派的局面。原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽有总统直接任命,但要对议会负责,因此总统任命总理时必须接受议会多数党推举的总理候选人,议会多数党与总统不一定是统一党派,从而出现总统和总理不是同一党派的局面
    (3)“行政双头制”:指总统和总理都有行政权。一般来说,总统和总理有基本分工;总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点是内政经济。
    (4)多党制:始终未能形成两个左右政局的大党;党外有党,党内有派,党派林立;左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
    1、英法两国政体的差异

     

    英国议会制君主立宪制

    法国半总统制半议会制民主共和制

    不同点

    议会

    最高立法机关、最高权力机关

    立法机关

    国家元首

    虚伪君主,只承担礼仪性职责

    国家行政权力的中心

    政党

    两党制(由议会多数党组阁)

    多党制(多党联合政府)

    政府首脑

    首相(由议会中多数党领袖担任,权力大)

    总理(总统任命,权力相对小)

    2、政体相异的缘由
    (1)阶级力量对比
    英国:资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量
    革命方式:革命加改良
    法国:封建势力特别强大,无法达成妥协,只能长期较量
    革命方式:彻底的资产阶级革命
    (2)历史背景与政治传统
    英国:政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式
    法国:激进、不妥协,激进的革命政治文化
    3、异中有同 殊途同归:
    政体与国体的关系看:都是资本主义国家的统治形式,都是资产阶级政权,执政的根本目的都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务
    执政党的性质和作用:都是资产阶级的政党,代表和维护资产阶级利益
    国家权力的运行方式:均出现议会权利萎缩,行政权力加强的趋势
    从现状看:作为资产阶级政体都渐趋成熟。但由于资本主义固有的矛盾,面临诸多困扰,存在种种弊端,无法解决

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