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《自然灾害的救援与救助》
    自然灾害的救援与救助是指在中央和各级地方政府的指导下，动员和组织社会力量，通过多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，恢复基本生存条件，以保障灾区人民生存与发展而开展的社会性行动。
    灾害救助过程中的三个核心环节：灾前准备、灾中应急、灾后恢复。
灾前准备
    灾前准备涉及两个方面：一是救灾物资的种类和数量；二是救灾物资的储备地点。前者是救灾的物质基础，后者关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间。
    储备救灾物资是灾前准备的核心任务。由于我国不同地区的灾害种类不同，救灾物品的储备也要求因时、因地、因灾种而不同。我国将救灾物资分为四大类。
    为了提高灾害应急能力，我国已有十个国家级救灾物资储备基地，它们是天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。遇灾时若采用空运救援，从这些储备基地出发，最远的地方也可以在7个小时之内到达。
灾中应急
    灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策，最主要的目的是尽可能地挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。因此，灾害应急的范围非常广泛，一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等，以此来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏畅，确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。
    交通通行能力直接关系到救援人员和救援物资的到达时间，所以在受灾时要实行交通管制、清理路障，以保证救援区与灾区的交通畅通。
    我国救灾应急能力在交通通行的基础上，一方面考虑备灾物资从储备区到达灾区的时间，另一方面考虑救灾人力从储备地到达灾区的时间。我国现已建立以十个储备基地为中心的应急交通网，空运在1小时内可到达全国70%的县城；高速公路在4小时内可到达全国1/3的县城；国道及省级公路在5小时内可到达全国1/2的县城；铁路在5小时内可到达全国1/3的县城。
    按照国际通行的规则，一旦发生灾害，应按照救灾预案进入应急状态。救灾应急预案是政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，目的是在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。
灾后恢复
    灾后恢复的目的，一方面是将自然灾害造成的损失减到最低，另一方面是增强未来灾害发生的抵抗能力。
    挽救生命，给灾民创造基本的生存条件，是当今各国政府在灾后的主要工作和应尽的责任。对灾民的救援形式主要有政府救济、民间救济和国际救济等。
    我国多年来坚持“以防为主，防、抗、救相结合”的防灾抗灾工作方针和“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针。我国减灾以民政部为主要管理部门，形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾，以及全国与地区救灾调配的管理体系。